告別QS，迎來(lái)SC

人氣：1709   發(fā)表時(shí)間：2016-01-15

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)食品安全事件時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管體系、手段和制度等尚不能完全適應(yīng)食品安全需要，法律責(zé)任偏輕、重典治亂威懾作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

2015年10月1日，作為“史上最嚴(yán)食品安全法”配套法規(guī)的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》正式實(shí)施，其中食品生產(chǎn)許可證將由SC慢慢代替業(yè)內(nèi)廣為人知的QS，QS將退出食品行業(yè)的歷史舞臺(tái)。除了必要的改口以外新法在諸多方面也做出了全新規(guī)定，主要涉及的變化和調(diào)整主要有以下12點(diǎn)。

1.第4條規(guī)定，同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事生產(chǎn)活動(dòng)，取得一個(gè)生產(chǎn)許可證。之前食品企業(yè)產(chǎn)品類(lèi)別多達(dá)十幾個(gè)，僅僅辦理許可證就要花費(fèi)一大筆時(shí)間，現(xiàn)在“一企一證”的改革讓企業(yè)更專(zhuān)心于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。

2.第7條規(guī)定，管理部門(mén)權(quán)限增加。可根據(jù)食品類(lèi)別和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，確定市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限；負(fù)責(zé)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可；對(duì)地方特色食品等制定食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則。

3.第10條規(guī)定，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等，凡是以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體都可作為申請(qǐng)人，囊括了個(gè)體工商戶(hù)這一群體，也就是說(shuō)主體資格擴(kuò)大了。

4.第11條規(guī)定，食品類(lèi)別由28個(gè)增加到了31個(gè)，增加的是保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品。

5.第14、15條規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)S可的范疇擴(kuò)大，保健食品、食品添加劑、特殊醫(yī)學(xué)用途食品和嬰幼兒配方食品也都增加包含在內(nèi)。

6.第24條規(guī)定，許可證由原來(lái)的3年增加到了5年。

7.第28條規(guī)定，許可證載明的事項(xiàng)需增加日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與人員、投訴舉報(bào)電話(huà)、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期、二維碼等信息。

8.第31條規(guī)定，食品生產(chǎn)者需要在生產(chǎn)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或擺放食品生產(chǎn)許可證的正本。

9.第37條規(guī)定，申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，換證程序有所簡(jiǎn)化。

10.第40條規(guī)定，現(xiàn)在可以在縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)網(wǎng)站或主要媒體刊登遺失證書(shū)公告代替在省級(jí)以上媒體上發(fā)布聲明，證書(shū)補(bǔ)辦的要求有所降低。

11.第45、46條規(guī)定，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)將“食品生產(chǎn)許可頒發(fā)、許可事項(xiàng)檢查、許可違法行為查處等情況計(jì)入食品生產(chǎn)者食品安全信用檔案，并依法向社會(huì)公布；對(duì)不良信用記錄的食品生產(chǎn)者，增加監(jiān)督檢查頻次。必要時(shí)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)對(duì)相關(guān)食品倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)進(jìn)行檢查。

12.第51至55條規(guī)定，法律責(zé)任更加明晰：①許可申請(qǐng)人隱瞞或提供虛假材料，警告后1年不得再次申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可。②被許可人以不正當(dāng)手段取得食品生產(chǎn)許可，則撤銷(xiāo)許可，處1~3萬(wàn)元罰款并3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可。③食品生產(chǎn)商涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓、出租、倒賣(mài)食品生產(chǎn)許可證等，處1~3萬(wàn)元罰款。未按規(guī)定懸掛或擺放食品生產(chǎn)許可證，責(zé)令改正。④未按規(guī)定申請(qǐng)變更食品生產(chǎn)許可證者，給予警告，拒不改正則處2000~1萬(wàn)元罰款；未按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)的，給予警告，拒不改正則處2000元以下罰款。⑤被吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)者及法定代表人、直接負(fù)責(zé)人自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任企業(yè)食品安全管理人員。